——记黑龙江省齐齐哈尔市林改领导小组组长马占江中国绿色时报3月19日报道鹤城齐齐哈尔丹顶鹤振翅翱翔的地方，黑龙江省天鹅颈下一颗璀璨的明珠。中央作出林权制度改革的重大决策后，黑龙江省林改的号角在这里率先吹响，仅一年多时间，主体改革就胜利告捷，配套改革也相继破题，增加集体收入7.53亿元，农民林业户均增收720元，林业总产值实现15.3亿元，比林改前分别提高17.4、7.9和19.1个百分点，摘得了全省集体林权制度改革先进市的桂冠。提起这些成绩，人们会不约而同地想到一位积极谋划而有些强势的领导，他就是齐齐哈尔市委常委、政法委书记、市农村工作领导小组组长、市林改领导小组组长、黑龙江省林改工作先进个人马占江。耐心寻访解开死疙瘩林情复杂是齐齐哈尔林改的一个显著特征。

经过上个世纪80年代以来几个阶段林权的演化，有98.3万亩集体林地的经营权已通过不同形式，分、包、租给农民或社会自然人经营，加之流转行为简单粗放，林权界线不清，证地不符、多证重叠等问题相互交织。这些疙瘩怎么解？林改初期这些问题一直萦绕在马占江心头。

那一段时间，马占江反反复复不知走了多少个县区、多少个乡村、多少户群众，访他不知道的事，了解他想要得到的情况。2007年10月，克东县被确定为全省林改试点县。在动员会上，马占江响亮提出了在林改方法上实施走一步带一步跟一步的三步衔接法，在林改形式上实施宜分则分、宜包则包、宜稳则稳、宜挂则挂、宜送则送、宜卖则卖的六宜原则，在林改程序上实施八步流程的一整套林改试点总体工作思路。

这一系列战略思路，迅速凝聚了广大干部群众的目光。人们很快看到，短短6个月的时间，克东县的试点工作获得圆满成功，全省集体林权制度改革工作现场会在克东召开，经验在全省推广。

信心来自于实践。克东试点的成功为全面推进林改指明了方向，一场大规模林改攻坚战的帷幕徐徐拉开。

一马当先亲抓老大难搞林改是场硬仗。作为全市林改工作的主要负责人，马占江深知领导不带头工作就容易断头的道理。他深入一线，亲历亲为，率先垂范。

克东县润津乡人和村是一个林情非常复杂的村，合同混乱，纠纷不断。马占江率领相关部门人员深入到该村，一个案件一个案件地分析，一个问题一个问题地解剖，先后有27个沉积多年的历史遗留问题得到有效解决，使这个问题村一下就跃居成为全市林改的先进村。林业部门的一位领导深有感触地说：老大难、老大难，领导亲抓就不难。在马占江的要求和感染下，各地领导深入一线抓林改的做法蔚然成风。

五大会战，是齐齐哈尔林改的又一大手笔。作为会战的组织者和指挥者，马占江说，林改每个环节都错综复杂，很多矛盾盘根错节，如果不整合力量，不全力攻坚，就不会有良好局面。

在他的带领下，一场场战役相继打响。资源普查会战，一举摸清了全市林地面积、林木蓄积量、林木株数、林龄、林种和树种的底数，彻底结束了糊涂账的历史；合同清理会战，对现有的流转合同全部清理，矛盾隐患彻底根除；宜林地清查会战，新清出宜林地面积近60万亩，仅克东县查出的宜林地面积就比台账上所记载的高出36倍；落实经营主体会战，对402.5万亩集体林地明晰了产权；颁发林权证会战，全市共核发、换发林权证11万本，涉及林地面积332.9万亩。一身正气敢捅马蜂窝态度坚决、处事果敢是马占江性格的最显著特征。

敢闯地雷阵、敢于碰硬是广大干部群众对他魄力和胆识的由衷评价。林改之初，一些地方推进步伐缓慢，马占江当即指出，问题就是干部精神不振，怕累、怕乱、怕难的思想，不解决就会成为推进林改的最大障碍。泰来县副县长冯国海在回忆林改工作时感叹地说：马书记的话真是一针见血，当初如果怕的思想不破除，根本不会有今天这么好的成效。

合同清理是林改的难点。这里的水很深、很浑。这是一些农民对这项工作非常形象的比喻。

它的浑，主要指在林改前，林地流转不规范，私下运作、人情承包、以树顶债等情况相互交织，合同混乱的问题突出，群众对此意见很大。基层干部出于怕亮家丑、怕引发上访等因素考虑，畏难情绪严重。这项工作就像一个马蜂窝，从领导到基层干部都顾虑重重。

马占江提出：回避矛盾只能增加矛盾，作为干部就要坚持正义，只要符合大多数群众利益，秉公依法处理，出现问题由我负责。看到马占江坚定的态度和敢于负责的魄力，各级干部彻底卸下了思想包袱。

不到两个月的时间，就按照政策要求，共清理已流转合同60004份，有4903份合同被依法废止，为集体挽回经济损失4.28亿元。今天，当你踏上鹤城这片土地，一定会被崇尚绿色、发展生态的浓浓的气息所感染。群众造林、营林、护林的热情高涨，兴林致富的信心空前坚定。

公益事业建设如火如荼，屡结硕果，生机盎然的新农村建设场景正一幕幕展现在世人面前。

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